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聚焦滨水空间开放,推进苏州河两岸贯通

2018/3/16 12:05:35 来源:市住房城乡建设管理委 作者: 选稿:

  黄浦江两岸45公里公共空间贯通工程受到了市委、市政府的高度重视,得到了广大市民的认可,同时也激发了各方面对苏州河两岸公共空间贯通提升的热切期待。应勇市长在今年1月29日两会结束时的记者招待会上表示,今年启动实施苏州河环境综合整治四期工程,其中一项任务就是逐步实现苏州河两岸公共岸线的贯通,尽管断点不少,任务很重,但我们将坚定这个目标,加强苏州河岸线的管控,一段一段来,逐步实现这一目标。根据市领导的指示,近阶段市住建委会同相关部门围绕苏州河两岸公共空间贯通和品质提升,开展了研究工作,形成了初步方案,简要汇报如下:
一、现状情况
  和黄浦江两岸贯通相呼应,本次研究将重点聚焦在中心城区,即外滩黄浦江河口至外环线,长约21公里(注:市域内苏州河全长约51公里)。两侧合计约42公里岸线中,目前贯通约26.7公里,其中北岸13.2公里、南岸13.5公里,总贯通率约为63.8%。未贯通15.3公里中,包括约63处断点,虹口3处、静安9处、普陀30处、长宁16处、嘉定4处。断点原因主要有四类:一是沿线支河流交汇;二是企业单位占用岸线;三是居住小区占用岸线;四是部分开发项目或绿地项目在建或待建。
  苏四期总体方案中纳入了部分区段,包括长宁区(江苏路至外环线)约10公里,普陀区局部河段(真北路至千阳路)约1.4公里,静安区也计划结合苏四期提升改造北岸约4.7公里滨河岸线。虹口区通过调整新组建北外滩街道,整合沿江沿河区域,计划今年起启动实施北外滩地区整体景观提升工程,包括辟通3处滨河空间断点。除此之外,剩余断点主要集中在普陀区,约8公里的居住小区和单位岸线。
二、应对措施
  苏州河滨水区两岸以居住功能为主,承载了大量的历史风貌资源,空间形态不同于黄浦江的大空间、大尺度,不具备大拆大建的条件,更象是上海人擅长的“螺丝壳里做道场”。通过沿线地块的功能重塑、活化更新,逐步带动并实现滨水区公共空间贯通,形成“可漫步、可阅读、有温度”的魅力水岸空间。
  策略上可以考虑从几个方面着手:一是提升功能,增强活力。根据城市总体规划和区域开发阶段,重点推进若干个滨河功能提升区建设,如长宁的临空产业园区、普陀的风铃绿地、长风绿地、东新村地区、M50地区,静安的苏河湾地区,黄浦-虹口的外滩源地区等,塑造具有地区特色的活动空间,带动滨水区域的人气和活力。二是一河贯通,整体联动。配合功能提升区建设,针对不同的断点性质和条件,分类施策,通过辟建道路和绿化、新建跨苏州河人行桥梁、改造防汛墙和亲水平台等工程措施,逐步实现滨水公共空间贯通。不宜照搬浦江贯通模式,苏州河两岸空间资源有限,应以漫步、跑步等休闲健身功能为主,也不强求两岸平行设置,条件限制时可通过人行桥梁串联两侧步道,兼具功能和趣味。目前规划有22座机动车桥、7座步行桥,应根据方案深化情况适当新增苏州河桥梁,尤其是普陀段、长宁段。三是品质提升、配套完善。重点对沿线桥梁桥下空间、临河道路、码头、防汛墙、绿化带、照明设施等进行整治和提升改造,与区域环境相适应。
三、相关建议
  第一,建议水务部门以降低苏州河防汛墙标高为目标,加快研究提出应对方案和实施计划。苏州河防汛墙标高问题是影响两岸景观环境、交通组织的重要因素之一。部分河段墙顶标高与路面标高差值在两米以上,景观效果差,即便贯通也无法亲水;跨河桥梁“水涨船高”对周边建筑环境影响大,实施难度大,即使有规划也推进缓慢,制约了交通联系和城市发展。随着苏州河通航、防洪等功能的逐步退化弱化,目前不仅具备研究降低苏州河防汛墙标高的条件,从加快苏州河两岸地区融合发展的角度看,也是必要和迫切的。
  第二,建议交通、旅游、体育等部门及相关区,以重新焕发苏州河新的活力为目标,加快研究推动苏州河水岸联动方案和计划。苏州河两岸具有深厚的历史文化底蕴,要引入文化、旅游、体育、休闲等功能,组织开展丰富多样的滨水和水上活动,发挥苏州河沿岸码头等基础设施的作用,让苏州河成为城市功能的重要载体,而不是沦为一滩死水。未来黄浦江、苏州河的贯通,既是岸上形态和功能的贯通,也是水上的贯通,一江一河,联动发展,重塑功能,重现活力。